| 成联远对民房恢复建设工作及灾区群众安全过冬做了全面安排部署 |
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| 2007-04-11 15:22 文章来源：政府办 |
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成联远对民房恢复建设工作及灾区群众安全过冬做了全面安排部署
编者按：为切实把全县各级干部群众的思想统一到胡锦涛总书记的批示精神上来，统一到回良玉副总理、白恩培书记、秦光荣代省长、李纪恒副书记的批示精神上来，统一到省、市紧急办公会和专题座谈会精神上来，推动我县地震灾区民房恢复重建工作的顺利开展，妥善安排好灾区群众安全过冬，确保“六有两确保”目标的如期实现，2006年12月23日，县委组织召开了盐津县恢复重建工作汇报会及县委中心组学习会议，县委书记成联远在会上对民房恢复重建工作及灾区群众安全过冬做了全面的安排部署，提出了明确的工作要求。现将成书记的重要讲话刊发，请各级各部门认真抓好贯彻落实。
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苦 战 40 天
全面完成群众过冬和恢复重建工作任务
我们今天开这个会，既是地震灾区民房恢复重建工作汇报会，又是第四次县委中心学习组学习会，目的就是要用中央和省委、省政府领导的批示精神来统揽整个救灾工作，统揽整个恢复重建工作。我们要把恢复重建的工作做好，把群众安全过冬的工作做好，以实际行动来落实好省第八次党代会精神，落实好胡总书记、回副总理、白书记、秦代省长和纪恒副书记的批示精神。贯彻落实好省第八届党代会和中央、省委、省政府领导的批示精神，必须作到有的放矢，必须结合实际，以实实在在的工作效果向上级交一份满意的答卷，给人民群众一个满意的答复，满意的交待。
从六个重灾乡镇党委书记汇报的情况看，应该说整个地震灾区民房的恢复重建和灾民生活的安排整体推进是健康的，进展是顺利的，家底是清楚的，工作重点也进一步突出了，工作成效也更加明显了，但我们也必须清楚的认识到，这离省委、省政府，市委、市政府以及省、市督查组的要求还有差距。但值得充分肯定的是住在帐篷里的灾民已经全部搬入了保暖房。这凝聚着县、乡、村各级干部和省、市、县、乡工作组的心血和汗水，是大家共同努力的结果。前一阶段性任务的基本完成，使所有群众都得到了妥善的安置，实现了我们跟省委、省政府，市委、市政府以及省、市督查组的工作承诺。
在各乡镇汇报的基础上，杨明书副县长代表县委、县政府对近期的群众生活又做了进一步的安排和部署，提出了四个方面的工作纪律要求。市纪委监察局陈副局长代表市委、市政府督查组对我们下一步应抓好的工作提出了三个方面的要求：一是要进一步统一思想，坚定信心；二是要进一步查找工作中存在的不足；三是要进一步强化工作纪律。省委督查室朱副主任在充分肯定我们工作的同时，对下一步要抓好的工作也做了三个方面的强调：一是要把握好关键，整体推进；二是要突出重点，兼顾全面；三是要因地宜地，注重质量。我觉得省、市督查组的各位领导提出的这些要求都非常切合盐津实际，很有针对性，他们的讲话情真意切，语重心长。在工作中，他们动真情，干实事，工作作风都非常深入。省委工作组的几位同志，12月20日到全县最边远、最高寒、最贫困的苗族社——柿子乡岔河麻地社进行工作检查，并代表省委、省政府和省督查组对灾民、对少数民族群众进行了慰问。所以，刚才陈副局长号召盐津全县干部都要学习省督查组这种深入细致的工作作风。省督查组的工作作风不仅是对盐津全县干部的教育，也为县、乡、村几级干部做了楷模。这几天他们去的都是边远贫困山区，有的甚至不通公路，条件都非常差。县、乡、村几级干部一定要学习他们这种群众观，学习他们这种深入扎实的工作作风。会后，各部门、各乡镇、各工作组要认真抓好落实。在群众生活的安排上，刚才朱副主任讲的建议非常好，具体工作由县教育局牵头，各乡镇配合，一并把灾区学校特别是贫困山区灾区寄宿制学校统一进行考虑，并对高寒山区的校舍遮风避雨的问题进行一次全面检查。改善生活的资金由教育局在寄宿制资金中统筹安排一点，县民政局再增加一点，保证灾区寄宿制学校特别是高寒山区的小学在元旦、新年期间能够改善一下生活。这项工作由县委常委、教育局谢局长负责，如果由于工作不到位，致使边远贫困灾区的寄宿制学校发生了大的特殊问题，将追究相关责任人的责任。
根据工作的进展情况和刚才几位领导的讲话精神，我就进一步贯彻好应光市长豆沙现场办公会精神和锁副市长、勇信副市长以及市人大陈主任在盐津检查指导工作的指示要求，再强调以下几个方面的问题：
第一，要进一步增强责任感和紧迫感。我们的工作虽然取得了一定的成效，但离上级党委、政府的要求，离省、市督查组的要求还有差距，离人民群众的要求也还有差距。而且时间紧，任务重，要确保完成整个恢复重建任务，确保灾民安全过冬，必须进一步增强责任感和紧迫感，真正使各项工作都实实在在的落到实处，让督查组放心，让上级党委、政府放心，让人民群众满意。检验我们工作的标准就是看人民群众是否满意，人民群众满意了，上级党委、政府就放心了，如果人民群众不满意，上级党委、政府也就不放心。对《国内动态清样》上反映我县灾区的情况，我们必须更进一步的统一思想认识，我觉得这并不是坏事，而是好事，这个清样的初衷并不是说盐津县、乡、村几级干部不行，而是帮助我们反映问题，帮我们反映困难。当然，该清样在一些数据上有不实的地方，但我请同志们要平心静气的对待这件事，刚才几位领导都说了，通过这件事，一是促进了我们的工作，让我们进一步高度关注灾区人民群众的冷暖，关注灾后民房的恢复重建，加快了民房建设的进度，增强了我们抓好这个工作的责任感和紧迫感；二是人民群众得到了实惠。通过各级政府的努力，每一户重建户直接受惠650元，灾区人民群众在建房过程中就可以少卖一头猪，减轻了群众建房负担；三是更加密切了县、乡、村几级组织，几级干部和人民群众的联系，增加了党和人民群众的密切程度，提高了党委、政府在人民群众中的威望，所以我们要辩证的来看待这些问题。你说苦不苦？苦！累不累？累！盐津今年确实几件事凑在一起了，几股麻线一股紧，“7•22”、“8•25”、“8•29”三次地震，是我们年初在安排工作时无法预测到的，但遇到了，我们就不能回避，只能整体推进。在这样的大灾之年，我们能如期实现“普九”，基本实现计划生育无多孩县的目标，这是非常了不起的事情。我们要充分理解党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府的关心，理解李副书记、孔副省长、邓书记、罗代市长的关心，他们没有批评我们盐津干部一句，更多的是给予我们的理解、关心和支持。在工作中，我们一方面要教育好我们的干部，同时也要教育好我们的群众，一是要让群众充分感受到胡总书记、白书记、秦代省长、纪恒副书记、垂柱副省长，邓书记、应光市长对灾区群众的关心、关爱和关切之情；二是教育群众要知足，不要总是两眼向上、两手向上，这个不行！应该说在震级不高的情况下，党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府给予我们的补足资金已经是最高标准了，现补贴标准最高的达到了8350元，最低的6150元，这在昭通历次地震以来是没有的，所以要教育群众要知足；三是要教育群众克服等靠要的思想，克服懒惰思想，积极主动的投入到民房恢复重建工作中。
第二，要继续坚持县四套班子领导挂钩乡镇，县直部门和乡镇领导联系村的工作制度。要进一步加大干部帮扶包户力度，切实加强对民房恢复重建和灾民安全过冬工作的组织力度，确保工作的整体推进。对6个重灾乡镇，大面上的工作下半县由龙波副书记统一负责，上半县由杨明书副县长统一负责，负责督促，负责检查。工作组没有特殊情况不准请假，如果确实有特殊情况必须请假的，下半县的工作组组长必须向龙副书记请假，上半县的工作组组长必须向杨副县长请假。同时要加强督促检查，对工作组在工作当中擅离职守，不尽职尽责的要追究责任，如果造成严重后果的，必须要给予党纪政纪处分，严惩不贷，特殊时期要有特殊的纪律要求，所以县处级领导、县直各部门的主要领导、挂钩领导和工作组组长以及乡镇党委、政府的领导头脑一定要清醒，这是一个政治任务，没有讨价还价的余地。对于处级领导干部，虽说权力在市委，但县委可以代表市委管，如果工作不到位的，我们将跟市委及时的进行汇报，目的就是刚才陈副局长说的，等把整个恢复重建工作完成之后，要让大部分党员领导干部和公务员受到表彰，尽可能不让干部受处分。这既是一个工作目的，也是工作的一个落脚点。
第三，要进一步加大灾民过冬安置的排查力度。虽然现在帐篷已经拆除，但不是说帐篷拆除了我们的工作就做完了，还必须随时对所有灾民的过冬问题进行跟踪问效，把“六有两确保”真正落到实处。灾民已经从帐篷中搬出来了，但工作组和党委、政府的同志要看他们住的地方保不保暖，能不能遮风避雨，能不能安全过冬，会不会出现特殊的情况。我们要把工作作细，不是说这次生活安排了就算了，帐篷拆除了就算了，群众生活、群众过冬的问题是一个长期的工作，也是我们以前经常性的工作，但现在情况特殊，它又变成了一个特殊的工作，必须下工夫切实抓好。群众能不能安全过冬，这个也是胡总书记，党中央、国务院，省委、省政府一直非常关注的问题，也是先培书记，应光市长一直关注的问题，所以务必请同志们要引起高度的重视。
第四，要进一步突出工作重点，加快民房重建工作力度。要切实把边远高寒交通不便居住分散生活困难的重建户和豆沙集镇的民房重建工作作为重中之重，切实加大帮扶和指导力度，确保民房重建工作的整体推进。工作组下去后，要对整个重建户特别是才打基础的重建户进行分门别类的排队，本着差什么就帮什么的原则，想为群众所想，急为群众所急，帮为群众所需，就是群众差材料就帮助群众组织材料，差劳动力就帮助群众组织劳动力，差技工就帮助群众组织技工。四个乡镇对口支援的工匠，我建议同志们要有的放矢的安排，不要锦上添花，要雪中送炭，一是要把这些工匠有意识的安排到边远贫困山区和高寒交通不便贫困程度比较深的地方搞突击，不要搞平均主义，突击完一处又搞另外一处，在方式方法上各乡镇的同志要多开动脑筋；二是要把主体工程已经完成了的工匠组织起来去帮助现在还在搞基础工作的，作到重点突出；三是对群众居住比较集中的地方，要让群众自发的组织起来，确定一个牵头人，统筹安排好相关工作，使劳动力和工匠做到人尽其才，才尽其用，打好时间差。工作组下去就是要干这些事，重建任务完成后，27个工作组长要把你们的日志交到县委办，我要逐一的看，看你们在下边到底帮群众解决了一些什么问题，逐家逐户的做了些什么情况。对挂钩帮扶工作，部门一把手要亲自过问，本着缺什么，帮什么，哪里最困难就帮助哪里的原则，帮助灾区重建群众解决实际困难。对交通沿线我觉得问题不大，不必把主要精力放在这个地方。这次抽下去的同志，都是在基层工作过，好多都是在基层当过领导的，应该说你们都有这方面的经验，你们要把长处发挥好，搞好统筹兼顾，突出好重点。涉及到统建的那几个地方，水、电的问题水利局和电力公司要及时帮助解决。豆沙镇老街上的33户指挥部已经分给各部门，各部门必须抓好落实。在这里有一个时间限定，就说在元月15号以前，必须想方设法的把第一层板打完，如果不能如期完成这个任务，要让灾民在2月10日前搬入新居那就是一句空话。对普洱镇的集中安置点，一层和二层必须使用预制板时间才来得及，用预制板没有保养期，第三层板可以打，外墙不必抿糊，内墙抿糊完就可以搬进去。今年的春节，我就到普洱和90户集中安置的五保户、困难户那儿过。凡是主体工程完成了的，过了保养期的，就动员群众及时搬进去，不要等他们把地板弄光滑，外墙瓷砖贴好才搬进去，时间非常紧，我们等不起也陪不起。
当然，在强化进度的同时，还必须保证质量。在前阶段排查出来的不符合要求的必须采取补救措施，要严格按照框架结构、砖混结构和串架房三种结构的建设标准来进行质量监测。各工作组组长下去后要把工分好，对县、乡、村几级干部工怎么分，哪个单位、哪个部门负责哪家，工程进度如何安排，你们要把表传给乡镇，乡镇传给重建办备查。我们既要赶时间，也要保质量，不能因为赶时间而放弃了质量。对气温比较低的地方，为了加快混泥土的凝固，建设部门可以购置一点凝固剂，提供给老百姓使用，这样也可以提前工期，确保质量。我们不采取特殊的办法，不采取超常规的措施要完成任务，难度是很大的，必须开动脑筋，想办法。工作组下去就是要搞雪中送炭的事情，一定要攀穷亲，要通过我们工作组的身影，通过我们的脚印，使困难群众真正体会到党委、政府的温暖，体会到胡总书记、回副总理、白书记、秦代省长、纪恒副书记的关心。
第五，要进一步加大资金的拨付力度。资金必须按工程进度不折不扣的兑付给灾民，对边远贫困山区，备材已经差不多了的，可以特殊的增加拨付力度。各工作组组长你们要和各乡镇党委、政府一起了解实情，要实事求是，只要有利于推进建房进度，在把握好大原则的情况下，方式方法可以灵活一些。对开始夹模打板了的，资金就可以全部兑付给灾民。对救灾资金，要加强管理。
同时，要进一步作好一般受损户的思想工作。这次救灾资金每一户又增加了650块钱，那些一般受损户肯定会感到心理不平衡，有的甚至会觉得委屈，有不满情绪。我们要按刚才朱副主任提的要求去跟群众做工作，特别是目前反映比较强烈的豆沙、盐井、柿子这几处，跟他们说明明年用保安工程的指标来解决，每户大概有5000元钱，把矛盾化解掉，减轻乡镇党委、政府的压力。我听市建设局的领导同志讲，明年盐津大概可分到2500户的指标，足以解决一般受损户的问题。明书副县长你们可以商量一下，对建房愿望非常迫切，又属于整村推进的，可以先在整村推进资金中做适当的安排，明年把钱补进去，因为今年整村推进的项目是无法完成的。只要让老百姓得到实惠，我觉得即便有时我们的方法不妥当一点，市监察局陈副局长他们也是会理解的，只要这个钱我们没有装进自己的口袋。
第六，要切实组织好武警官兵，民兵应急分队和志愿者支援恢复重建工作。这项工作四个乡镇做得比较好，对受灾重的四个乡镇进行了对口支援。下一步庙坝乡的重建任务完成以后，可以支援一下柿子乡。对县直挂钩部门，你们确实需要向县地税局学习，地税局真正体现了缺什么帮什么的原则，不但有一个领导直接在下面蹲点，而且遇到特别的问题主要领导亲自解决。现在县地税局投入到黑喜大华一社重建点的资金已经不少于3万元了，这是动真格，动真情。其实只要我们在接待工作当中少吃一包好烟，少喝一瓶好酒，资金就可节约出来了，这是我一直以来倡导的事情，把接待费抠一点出来，体恤一下灾民，这也是我们亲民、爱民的体现。鲁政委、忠海、张雄你们商量一下，组织武警官兵和民兵预备役搞一些突击支援，哪个地方人最紧就支援哪个地方。各乡镇对口支援的工匠，我个人的想法是集中使用，集中突击，所以在志愿者的使用上各乡镇要认真研究，一定要根据存在的突出问题来使用力量。
第七，工商、质检、物价部门要强化建材市场管理，严格建材价格限制。一要限制价格，二要保证质量。凡是卖给灾民建房的材料一律不准涨价，哪家涨价就处罚哪家，这是一个硬性要求。对已经涨价的，必须压下来，景松副县长要过问一下这个问题。限价范围主要是钢材、水泥、沙和木材。对木材的砍伐林业部门要把政策放宽一些，特别是对建串架房的，要砍自留山里的木材建房的，可以砍了以后慢慢办手续，所有费用一律免。
同时，交通局要把交通厅刚拨来的30万元钱拿出来，加强对灾区乡村公路的维修，确保运输畅通，要组织各乡镇把最烂的路修好。哪个乡镇到底重点维修哪一条，具体的情况会后你们跟龙副书记和明书副县长具体的商量，具体的汇报。如果这30万元还没有到，你们就把现有的项目资金先调出来，等交通厅30万元钱拨下来后再补进去。
第八，要严格按概算标准搞好豆沙古镇22个建设项目的设计。对所有建设项目，一律不准超概算，要以资金来进行设计，有多少钱就办多大的事，建设部门要跟设计部门讲清楚，对超概算的要坚决纠正。
第九，要进一步搞好公示，接受群众监督。对资金的拨付办法、补足标准和这一次新增的650元补足以及建房户数，各工作组下去以后要再一次的进行公示，再一次接受群众的监督。同时，各乡镇要进行自查，看现有重建户是否属实，是否存在优亲厚友、以权谋私的现象，有的要坚决纠正。向岔河村的一个社长自己的偏房烂了，自己也要建房，骗取了几千元补足款，这类现象就必须纠正，党委、政府要把它调给别的灾情比较重的受损户建房，坚决用在灾民身上。另外，对救灾物资的发放也要进行公示，接受群众的监督，对群众反映的情况要高度重视，对存在的问题也要坚决纠正。
第十，要组织巡回医疗队深入边远贫困山区切实解决群众就医难的问题。吴萍副县长要牵好头，由卫生局负责组织巡回医疗队深入各重灾乡镇开展巡回医疗。特别要深入边远贫困山区，边远小学，切实解决人民群众就医难的问题。我们要跟群众办好事，办实事，切实解决群众最关心的问题，解决群众就医难的问题就是一个重点。每个乡镇的巡回医疗队由县、乡两级医院组成，县里要把防疫部门、妇幼保健、各医院的精干力量抽出来。当然药品不能叫医院无偿的出，该政府出的政府出，该民政出的民政出，具体情况由吴萍副县长牵头研究，把它做为年前的一项重点工作抓落实，切实解决灾区群众有所医的问题。哪里派了多少人，用了多少药，为多少群众看了病，解决了多少群众的就医问题，到28日以前要跟县委、政府一个交待，要跟省、市、县督查组一个交待。
另外，要严格执行“不完成任务不出村”的挂钩帮扶制度。对工作组何时出村的问题，动员会上龙副书记已经讲得非常清楚了，什么时候完成重建任务什么时候出村，假如你明天完成重建任务，你明天就可以出村，出村时间要服从于你完成工作任务的情况。当然，对完成了挂钩帮扶村重建任务后要自愿留在下边帮助另外一个村的，县委大力提倡。如果在春节以前完不成重建任务的，你就得跟所挂钩帮扶的老百姓一起过春节，这是一把尺子，对任何人都一样。
同时，要统筹兼顾，认真抓好新型农村合作医疗改革和农业普查等相关工作。对新型农村合作医疗改革和农业普查工作，请同志们按照李代县长和吴萍副县长安排的抓落实。对冬季农业开发的问题，以及年后的工作安排，各乡镇、各部门要把工作结合起来，进行整体的推进。在完成好恢复重建任务，安排好灾民安全过冬的前提下，这几项工作要一并抓落实，实现整体推进。
今天，围绕省、市领导的要求，围绕刚才省、市督查组各位领导的讲话精神，我就做这几方面的强调。下一次工作汇报会的时间就定在元月20日，这段时间我一般不召集同志们开会，大家安安心心的抓工作。下一次工作汇报会要落实的事情是看各重建户的第一层板打好没有，主体工程完成没有，各工作组要来跟我交这个帐，所以请我们各个工作组，各位乡镇长下去以后，结合今天的会议精神，再一次的分门别类的进行排队，进行安排，落实时间进度表，要确保我们这个目标的实现。
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