| 积极实施工业富县战略 大力促进新型工业发展 |
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| 2007-05-16 09:24 文章来源：经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
积极实施工业富县战略
大力促进新型工业发展
——在全县工业发展大会上的讲话
县人民政府县长 李 疆
同志们：
这次全县工业发展大会，是县委、县政府贯彻落实科学发展观，切实推进经济增长方式转变，提高工业增长质量，加快县域工业经济发展的一次十分重要的动员会。其主要任务是，认真分析当前工业经济发展形势，理清发展思路，明确发展目标，强化发展意识，采取扎实有效措施，凝聚全县民众之力，不断增强工业经济的综合实力和竞争能力，促进县域经济持续、快速、健康发展。下面，我结合实际讲四点意见。
一、认清形势，鼓足实劲，切实增强加快工业发展的紧迫感和责任感
今年1月13日，市委、市政府召开全市工业发展大会，全面总结了我市近年来工业经济快速发展的成绩、经验，客观分析了面临的重大历史机遇以及存在的困难与不足，深入阐述了工业化进程对全市经济社会发展的重大意义，提出了实施“工业强市”战略的总体思路、发展目标和主要任务，对当前和今后一个时期的工作进行了周密的安排部署。会议对工业发展环境的建设作了特别强调，要求各级领导干部要深刻认识现阶段我市工业发展面临的形势和任务，保持清醒、戒骄戒躁、真抓实干，全力营造工业经济发展的良好环境。
对我县而言，工业是经济工作的重中之重，是财政收入的主要来源，是社会事业发展的重要支撑，在我县经济社会发展中有着举足轻重的地位，发挥着极其重要的作用。近年来，我县积极与长江经济带和川渝经济区对接，主动承接长三角经济辐射和产业梯度转移，工业经济呈现出了提质增效、加速发展的好势头。2006年，全年工业总产值达到7.03亿元，同比增长31.2%，占全县生产总值比重的25.6%；工业增加值达到2.59亿元，同比增长31.9%。工业实现财政一般预算收入达到 万元，同比增长 %，从2000年的 %提高到 %，对财政的贡献率快速增长，成为推动经济社会发展的主要动力。当然，在看到成绩的同时，更要看到我县工业发展还存在着许多困难和不足，主要体现在：一是工业发展投入大、产出低、附加值小、效益不佳的状况没有从根本上改变，拉动全县经济快速增长的煤炭、电石、电力等载能支柱产业初级产品比重高，产业链短，上规模、上档次的企业通过创新发展高科技、高附加值的产品项目并不多，结构调整任务依然艰巨。二是工业支柱产业单一，后续支柱产业群体没有形成规模化，新的经济增长点不够明显，工业化程度仍然较低。三是政府引导、商业银行参与、吸引外资和社会闲散资金的融资和担保体系尚未建立，中小企业筹融资难度较大，生存和发展受到制约。四是领导工业化、城镇化发展的能力不强、力度不够，领导方式、工作方式、思维方式有待进一步提高。
分析当前经济形势，随着新一轮国内经济快速增长的到来以及西部大开发战略的深入推进，我县经济的发展迎来了一个千载难逢的大好时机，但尤其要清醒地认识到当前我们正处于一种前有“标兵”、后有“追兵”的严峻态势，不进则退，慢进也是退，绝不能一劳永逸，躺在功劳薄上睡大觉。特别是在各地竞相发展地方工业、产业层面接近的状况下，谁抢占先机，谁就抓住了发展的主动权，占据了发展的制高点。工业发展责任重大，发展机遇稍纵即逝。各级领导和广大干部职工，要充分认识到实施工业富县战略是对经济结构实行战略性调整的客观要求，是加快工业化、城镇化进程的关键所在。我们要想在新一轮竞争中求得生存和发展的空间，必须以只争朝夕的精神，切实增强加快工业发展的紧迫感和责任感。
首先，促进工业发展是实现现代化不可逾越的历史阶段，是推动“三化”进程的核心和动力。工业化是一个国家或地区由传统农业经济为主导向现代工业经济为主导转变的历史过程，是从农业文明走向工业文明，从贫弱走向富强的必经之路，这是一条被世界与中国、历史与现实都证明了的真理，抓住工业，就抓住了经济的关键和发展的“牛鼻子”。从发达省份和先进县市的经验来看，凡是经济保持快速增长的，均有强有力的工业发展拉动。“十五”以来，我县加大工业发展步伐，煤炭、电力、电石等产业在取得快速发展的同时，工业门类逐步健全，工业结构明显改善，工业发展有了显著变化，工业在国民经济发展中的地位和作用越来越重要，日渐成为县域经济发展的重要支撑。
其次，加快工业园区建设和发展，是统筹城乡发展、构建和谐社会的客观需要。二十多年来，我们从解决温饱问题入手，进行了多年的扶贫攻坚，经济社会发展取得了巨大的成绩，但从全县经济发展的总体水平来看，我们仍然是农业穷县。这充分说明，不重视农业不行，不抓好农业不行，但如果我们仅就农业论农业，就农业抓农业，再抓十年二十年，盐津也不会有多大的发展。不抓工业，不通过工业带动农业和反哺农业，农业难以有大的发展，构建和谐社会的目标也就难以实现。去年我县GDP在全市排名第7位，工业发展位列全市第四，但与全市部分县区相比尚有较大差距，发展压力十分大。要更好地统筹城乡发展，关键和核心还是在于坚定加快工业发展的信心不动摇，坚定工业富县的决心不改变。
再次，加快推进新型工业化的基础条件具备，发展时机成熟。一是国际、国内经济形势趋好，经济全球化、区域经济一体化和国际产业转移速度加快，沿海发达地区资金、技术加速向西部梯度转移，为我县工业大发展带来更好的发展机遇。二是国家继续实施西部大开发战略，金沙水电开发步伐加快，中国～东盟自由贸易区、长江经济带和川渝经济区建设的快速推进，国际国内市场对重要能源、矿产资源的需求剧增，我们正面临着一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，加快发展工业经济，正恰逢其时，机遇难得。三是省委、省政府确立建设“三基地一屏障”和云南北大门的战略构想，市委、市政府打造“昭水工业长廊”的战略意图，以及我县“三句话”战略目标的确定，在政策、资金、投资和工业布局等方面更加有利于盐津借力发展。四是全县交通、电力、教育、卫生等基础设施逐步改善，为工业发展营造了较好环境、创造了必要条件。五是全县上下谋发展、兴产业、抓工业的意识逐步增强，工业兴县观念逐步深入人心。
总体上来说，我县目前面临的形势和发展机遇可以用“成绩喜人、形势逼人、时代催人”12个字来予以概括，这需要我们在今后的工作中审时度势，千方百计抓住这些难得的发展机遇和有利条件，坚定不移、扎扎实实地推进新型工业化进程，努力实现盐津工业发展的重大突破。
二、理清思路，明确目标，全力推进新型工业化
工业是支撑经济增长的主要力量，工业强，未来才有希望。即使是农业，也必须通过工业发展来带动，走农业产业化发展路子。县委、县政府以科学发展观为指导，做出了积极与长江经济带和川渝经济区对接，承接长三角经济辐射和产业梯度转移，加快推进新型工业进程的重大决策，这必将对全县经济社会发展产生重大而深远的影响。当前和今后一个时期，我县工业发展关键要明确努力方向，抓住工业规模壮大、工业结构调优两个基本支撑点，围绕“新、大、优、准”做文章，切实抓好“十一五”工业发展规划的组织实施。
第一，在发展思路上，要强化一个“新”字。按照建设“农特产品基地县、能源化工基地县、关隘生态旅游县”的目标，加快县内优势产业、重点企业的培育与建设，推进行业整合，加快工业经济结构的调整和优化升级，推进资源节约和综合利用，推行清洁生产，发展循环经济，走出一条有盐津特色的新型工业化发展道路，实现工业经济又好又快发展，力争把我县建成工业强县，与全省、全市同步实现小康。
第二，在发展目标上，要突出一个“大”字。一是吸纳大资本。更新招商观念，创新招商办法，大力推广网络招商、委托招商、产业招商、合作招商，吸引和优选大项目、大企业落户盐津，确保每年新上1～3个重点工业项目，完成市下达的招商引资任务。二是做强大企业。引导大企业围绕整合资源，推进创新技术，强化科学管理，加快引资融资，加速战略扩张，迅速做强做大。力争到2010年有一批数量和质量有明显变化，品牌效益显著、市场竞争力强、管理先进的大企业、大集团优先崛起，形成新的经济增长点。三是培育大产业。通过资本市场动作,以大项目催生大企业，大企业推动大产业。力争到2010年，实现工业产业结构进一步优化，工业经济占县域经济的比重和效益明显提高，主要工业产品有较大幅度增长，能源、重化工、特色农产品加工、旅游产业进一步发展壮大。四是建设大园区。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，围绕白水江、关河两大工业发展主轴，加快黄毛坝物流中心建设步伐，优先搞好庙坝、柿子、庙子沟、老街子、底坪坝五大工业片区建设，努力将工业园区打造成为有档次、有规模、有特色的工业经济发展新载体。
第三，在工业布局上，要体现一个“优”字。根据现有工业基础、资源状况和未来产业发展趋势，按照盐津市级工业园区“一心二轴五片”的规划要求，引导发展相关产业群体，优化工业企业布局。即沿白水江、关河两大发展主轴，采用“一园多区、一区多能”的布局模式，优先把庙坝建成煤化工、水电能源为主的工业片区，把柿子建成以化工、建材为主的工业片区；把庙子沟建成以化工、水电能源为主的工业片区；把牛寨老街子建成以建材为主的工业片区；把兴隆底坪坝建成以农特产品加工为主的工业片区。通过对这些片区的开发建设，促进产业相对集聚，打造区域产业群或产业带，形成各具特色的块状经济。
第四，在重点产业发展方向上，要坚持一个“准”字。走巩固、壮大、提升并重并举的路子，大力发展壮大能源、化工业，整合调整做大矿冶建材业，加快农特产品加工业的培植，增强产业的关联度。一是加强白水江、横江和其它小流域电站的开发、协调与服务，加快电能电网建设。二是推进煤炭资源整合和矿业开发秩序整治，加快煤、铅锌、铜等有色金属和硅矿等资源的综合开发利用，引进依托大集团、大企业，逐步实现资源的保护性开采和本地深加工，延长工业产业链条。重点通过资源整合培育一批大型煤炭企业，改造落后工艺和设备，提高单井生产能力和安全生产水平。三是推进化工业结构调整。以工业园区建设发展为重点，大力发展“电矿结合，煤电化一体”，培育壮大电石生产规模，进行煤炭精深加工，研发煤炭及电石下游产品。四是推广新型干法水泥生产技术和煤矸石制砖工艺，加大节能降耗，淘汰落后工艺及生产能力，整合壮大建材行业。五是大力推进农特产品加工业发展，重点培育茶、桑、鸡、竹、菜、畜禽加工等特色优势产业，扶持第一批10户农业产业化县级重点龙头企业成长壮大，培育品牌和增强市场竞争力，扩大市场占有率，提高特色农产品深加工能力。
三、强化措施，切实抓好2007年工业发展各项工作
今年，是我县工业加快发展至关重要的一年，要紧紧围绕“三句话”的战略定位，加快盐津工业园区建设和发展步伐，推进工业经济结构调整和优化升级，努力实现县委全会提出工业增长“保17%争18%”的总体目标，力争工业增加值达到3.4亿元，比上年增长18%以上；规模以上工业增加值达到2.2亿元，增长23%；主营业务收入达到4.5亿元以上，利税总额5000万元以上，利润1000万元以上。
围绕实现上述目标，今年重点要抓好以下七项工作：
（一）以项目建设为突破口，逐步扩大工业经济总量。
工业发展的关键在于抓项目。今后一段时期，要按照储备大项目、培育大企业、开发大产业的总体要求，逐步形成大企业带动，中小企业同步发展的企业发展格局，不断培育新的经济增长点。重大项目储备既要重视基础设施类，更要突出能带动经济快速增长扩大总量，调整结构提高质量的工业项目。要认真研究国家产业投资政策导向，储备一批技术含量高、产业链条长、投资规模大、预期效益好、后发优势强且能够助农增收的优势工业项目，推向市场进行招商选资。要围绕中小水电开发、煤化工、矿冶建材、特色农产品加工等重大工业项目，建立完善重点项目推进工作机制，督促四川伊力集团年内启动建设万年桥、燕子坡两级电站和20万吨电石项目；促成柿子乡中包10万吨电石项目7月底前建成投产；促成宜宾万泰集团加快炭沙湾煤炭资源整合，建成炭沙湾煤矿的同时，做好芭蕉片区煤炭资源开发前期准备工作。要继续加强重大项目筛选和储备工作，建立和完善重大投资项目库，做到开工一批、在建一批、投产一批、报建一批、储备一批，确保工业项目投入的连续性。
（二）加快工业园区建设和发展，推动工业经济适度聚集。
工业园区是调整经济结构、增强产业聚集效应和延长产业链、加快工业经济发展的有效途径和重要载体。今年是我县工业园区建设打基础、促发展的关键之年，要按照“一园多区、一区多能”的思路，围绕“一心二轴五片”的规划结构，细化园区专业规划，健全工业园区管理、服务机构，制定完善工业园区招商引资优惠政策、项目建设服务管理办法等配套政策和规定。要强化园区开发、建设和管理，高标准进行园区水、电、路、通信等基础设施建设，不断扩大招商引资，吸引优势企业、重点项目入驻园区，充分发挥园区在政策、环境、管理和基础设施等方面的整体优势，不断扩大园区规模，逐步形成层次分明、布局合理、服务完善、效益显著的园区发展主轴和经济结构，使园区成为我县工业发展的重要增长极和工业经济发展的新亮点，力争把我县工业园区建成省级特色工业园区。
（三）突出重点，促进骨干产业和重点企业发展壮大。
按照“十一五”工业发展规划和新型工业化的要求，以做大做强重点集团和骨干企业为重点，培植对县域经济有拉动作用，产业链相对完整有序的产业群体，构筑富有竞争力的产业体系。要在技术改造、资金投入、资源整合上下功夫，进一步支持煤炭、电力、化工、建材等重点产业发展，重点扶持帮助柏树煤矿、供电公司、中大集团、电石厂等企业做强做大，带动其它中小企业迅速发展。要进一步完善对重点企业的监测分析制度，加大监测服务力度，及时帮助企业解决发展过程中出现的困难和问题，优先协调重点骨干企业扩大生产所需的工业用地和水、电、煤、运等供应，更好地发挥重点企业在工业发展中的龙头和辐射带动作用。要大力实施园区载体建设，加大产品延伸配套，发展关联企业，培育市场主体，对重点非公经济和列入县级的重点骨干企业以及年销售过500万元规模以上的企业给予重点扶持，优先支持其申报中小企业发展专项基金。今年，县政府为鼓励支持企业加快发展，将拿出100万元非公经济财政贴息资金对县内重点骨干企业予以支持。
（四）增加投入，夯实工业经济发展基础。
我县工业发展总体投入不足，制约着工业的快速发展。要多渠道筹措资金，形成多元化的投资主体，加大对工业项目的投入和建设，切实把提高企业技术创新能力和产品的科技含量，推进新型工业化落实到产品和项目上，增强工业发展的后劲，全面提升工业经济实力。要充分发挥财政资金的引导功能，用活财政资金，促使金融机构加大对优势资源勘探、重点产业、工业园区建设和重点项目的支持力度；要认真研究和制定鼓励民间投资的政策措施，鼓励和引导企业资金、民间资金、外来资金和外资等社会资金投入工业项目建设，形成投资多元化的格局；要创新投融资管理体制，确立企业投资主体地位，鼓励企业直接面向社会融资。县乡两级要把扶持发展工业项目，开展项目的前期工作作为工作重点，集中人力、物力、财力，突出抓好总投资1000万元以上的项目，确保工业技改投入年均增长20%。
（五）创优服务，营造中小企业发展宽松环境。
要高度重视中小企业在推动经济发展、促进城乡就业中的重要作用，牢牢把握扩张总量这一主线，认真贯彻落实中央、省市关于中小企业、非公经济发展的各项政策措施，建立科学规范的政策体系，创造一视同仁和公平竞争的发展环境，消除政策歧视和传统偏见，鼓励中小企业走专、精、特、新的发展道路，不断提高民营工业的比重。要建立完善中小企业、非公经济服务体系，在提供创业辅导、信息咨询、技术支持、人员培训、发展战略、发展规划、经营指导和对外合作等服务上下功夫。要建立新型的银企、银政关系，完善中小企业信用担保体系，建立和完善“推荐好项目，落实好政策，建立好信誉”的良性运作机制，切实加大信贷资金的支持力度。要重点扶持符合国家产业导向，有规模效益的龙头企业，帮助做大做强，促使生产上规模、技术上水平、产品质量上档次。
（六）节能降耗，大力发展循环工业经济。
加强节能降耗工作，是推进循环经济发展，转变经济增长方式的重要突破口。要按照到2010年全县万元生产总值综合能源消耗比2005年降低15%的目标，认真贯彻落实省市发展循环经济暨节能工作会议精神，抓紧组建节能工作机构，把节能降耗与产业结构调整、技术创新、强化管理结合起来，尽快建立和完善节能降耗目标责任制和评价考核体系，实行固定资产投资项目节能评估、审查制度和能耗统计、公报制度。加强对发展循环经济的研究，狠抓企业清洁生产、节约降耗和资源综合利用，突出抓好冶炼、化工、建材等重点载能行业、企业的节能工作，支持再生资源的回收利用和管理，实现资源的高效利用和循环使用。全面贯彻《清洁生产促进法》，加大工业污染治理力度，实现达标排放，从源头减少废水、废气、废渣等污染物的排放。积极抓好新型墙材和建筑节能工作，大力推广节能技术，加强节能监测和执法监督。抓紧制定GDP能耗降低目标评价考核实施办法，率先在重点企业、重点行业、重点领域开展节能考核工作，细化、分解、下达和考核工业能耗下降指标，确保今年完成我县单位生产总值能耗下降3.2%的目标。
（七）强化监控，促进工业经济健康发展。
针对今年工业经济发展面临着许多不稳定因素，企业发展，项目投入也还存在一些实际困难和矛盾，今年要重点抓好工业经济运行监控和组织协调工作，力促工业经济继续保持良好的发展趋势。一是强化对经济运行的监控。各有关部门要进一步加强对重点产业，重点企业，重点工业片区的监测，建立完善相关工作机制和情况通报制度，及时发现问题，提出应对措施。要对工业产销、利税、投资等重点指标完成情况进行分析，建立完善定期过堂制度和工作例会制度，确保全年工业经济各项目标顺利实现。二是强化对重点生产要素的组织协调。引导企业加强对大宗原辅材料市场供给情况的预测分析，及时把握供需及价格变化趋势，提高应对市场变化的能力。加强路地协作，完善全县重点物资运输工作协调机制，加强煤、电、油、运通道的监控和衔接，提高煤炭等工业产品外运能力。继续加强电力需求协调，完善高峰供电预案，确保企业正常有序供电。三是强化对重点企业，重点项目的服务。各地，各有关部门要切实把服务重点企业发展，服务重点项目建设摆上重要位置，竭力为基层，为企业解难事，办实事。要结合领导下访活动，多深入企业倾听意见，多亲临现场解决难题。要进一步转变工作作风，创新服务方式，改进服务手段，提高服务质量。要继续推进机关效能建设，加大监办监查力度，切实帮助企业解决实际问题。
四、齐心协力，改善服务，积极营造工业发展环境
今后一个时期，各乡镇、各部门要按照“集约、安全、节能、清洁”的理念，以扩张经济总量、提高经济效益为目标，以培植主导产业为支撑，以壮大龙头企业为核心，以重大项目建设为重点，以增强自主创新为动力，以强化协调服务为保证，调整产业结构，转变增长方式，做强支柱产业，在提高工业竞争的“软实力”上狠下功夫，切实做到工业发展规划优先考虑，工业发展政策优先制定，工业发展中的困难和问题优先解决，真正把工业发展环境的建设落到实处。落实到操作层面，就是要强化四种支撑，即强化政策支撑、环境支撑、执行力支撑和领导力量支撑。
（一）强化政策支撑。
政策是先导、引领，是监督和约束。首先要抓好产业规划。要立足当前，着眼长远，把握市场走向和国家产业发展方向，使每一个主导产业都有明确的发展目标、有配套的政策支撑、有具体的措施加以落实。其次要形成内资、外资共同创业的正确导向，给予外资、内资同等的政策、同等的机遇和同等的待遇。要抓好招商引资，还要安商稳资，要吸引外资，更要激活民资、用好内资。在抓好招商引资的同时，要加大民营企业发展初始阶段的政策扶持力度，在企业注册、选址、启动资金等方面给予更多的关注和扶持，建立一套完善的“孵化”机制，促进中小企业健康发展壮大。第三，要将扶优扶强支柱企业的政策落到实处。要建立有效的激励机制，通过政策的适当调控和有效的经济杠杆的作用来整合资源，包括原材料资源，人才资源和资金等方面的资源来鼓励龙头企业积极调整产品结构，主动参与龙头企业的配套产品生产，培育和发展一批专业化生产、社会化协作的中小企业群体。我们这几年的几个支柱产业能够立得起来跟我们握紧拳头集中扶优扶强措施是密不可分的。所以，这个政策还要继续用，而且要用好。第四，要建立企业创新机制，引导企业加大科技创新力度，增强企业的核心竞争力。要通过财政贷款贴息和建立企业科技创新基金的办法来支持企业进行技术改造和自主创新。这次我们在工业发展实施意见中专门明确对凡是在创知名品牌，驰名商标、在拿国家发明奖、在自主创新、在革新技术和技改方面有创新，有证书得到论证的，将给予奖励，就是要形成这么一种导向。企业不创新是没有发展的，核心竞争力是企业发展壮大的前提,如果没有核心竞争力，没有自己的创新体系和创新发展，企业将难以在市场立足。
（二）强化环境支撑。
无数经验证明，发达地区虽然有较好的区位优势和经济基础，但更重要的是在新一轮经济竞争中营造了良好的投资环境，为投资者提供了广阔的发展空间。这里我重点说六个“环境”：一是要营造良好的政策环境。现在国家、省、市支持工业发展的政策和举措很多，我们要研究政策，吃透政策，用好政策，最大限度地争取国家、省、市的支持。各乡镇和各部门要强化“保障与服务”意识，全力支持工业发展。本次会议之后，县委、县政府还将出台加快工业发展的实施意见，各相关单位和部门必须不折不扣地抓好落实。二是要营造良好的政务环境。要把解决问题同优化政务环境建设结合起来，转变工作作风，创新服务方式，改进服务手段，提高服务质量，加快政府职能转变，推进机关效能建设。要清理行政审批事项，加快推行规范化服务型政府建设，从侧重审批转变为简化和规范审批，在融资担保、市场准入、部门服务等方面研究制定切实可行的政策和措施，最大限度地方便投资者，积极为企业进入市场、开展经营创造有利条件。在环境优化这个问题上，各企业的主体要敢于提出意见、建议，各相关部门和单位要摆正位置，搞好协调服务，只有这样，政务环境才能够逐步地得到优化。三是要营造良好的法治环境。要严厉整顿和规范市场经济秩序，加强市场监管，打假扶优，治乱减负，打击扰乱市场经济秩序的不法行为。要加大社会治安综合整治和严格依法行政，严厉打击各种违法犯罪，严惩吃拿卡要等破坏投资软环境的行为，为投资者营造良好的经营环境，确保投资者生命财产安全。要建立完善养老保险、失业保险、医疗保险为主的社会保障体系，认真落实促进再就业的各项扶持政策。四是要营造良好的投资硬环境。对盐津来讲，发展工业最重要的硬环境是交通、市政和电力等基础设施建设。因此，要加快推进以交通为重点的各项基础设施建设步伐，尽快提高交通通达能力；加快城镇化步伐，积极推进县城新区、盐井、豆沙、普洱、柿子等重点集镇建设；加快电能电网建设，完善农村电网，为工业发展奠定基础。五是要形成互利互惠的银企合作环境。这次会议这后，县政府将制定激励措施，增强金融部门服务地方经济的主动性和创造性，促成金融部门和企业共生共赢、共同发展。企业是金融部门主要的服务对象和收入的主要来源，金融部门要把企业当作上帝，把扶持企业发展作为自身生存的客观需要，主动地跟进结对，扩大信贷比例，积极培植、扶持潜在的优质客户。现在全县的存款余额已达 亿元，但贷款总额只有 亿元，地方企业的发展受到了严重的约束，这是一个致命因素，希望金融部门的同志一起来改变这个现象。六是要形成支持工业的舆论环境。要加大对工业经济工作的宣传力度，形成正确的舆论导向，鼓励表彰工业发展的有功人员，尤其是优秀的企业家。同时对阻碍工业发展的人和事，要予以曝光。以此在全社会形成抓工业就是抓发展、抓工业就是抓民生、抓工业就是抓和谐的共识，形成办企业光荣、当企业家光荣、做纳税大户光荣的良好导向，形成人人谈工业、思工业、谋工业的良好氛围。
（三）强化领导力量支撑。
首先要转变工作理念，创新工作方法。政府要通过法律规范、政策引导、服务跟进，强化企业主体作用，放手让企业自己发展，千万不要去当企业的“保姆”、“婆婆”或者是“管家”。政府该管什么，不该管什么，要有明确的定位。其次要加强组织领导，提高协调和服务水平。县委、政府已成立由我任组长，县纪委卯书记和县政府副县长陈祥彬、张景松为副组长的盐津县推进新型工业化进程领导组，目的就是要把服务重点企业发展，服务重点项目建设摆在更加突出的位置，因地制宜地找准本地工业发展的突破口。党政班子分管领导、各联系领导一定要牵头抓总，主要职能部门要切实认真履职，相关部门要积极主动介入，努力形成“一个产业，一个扶持队伍，一套配套政策”的服务机制来推进工业经济的发展。要建立县级领导挂钩联系重点骨干工业企业、工业项目、工业园区建设制度，加强工业经济发展的综合考核。第三，要积极培育和发展各类行业协会组织。行业协会是政府联系企业的桥梁和纽带，要充分发挥协会的行业管理和自我约束作用，加强行业自律、人员培训、产品推介等工作，促进企业健康有序发展。第四，要注重企业人才队伍建设。要探索建立企业人才培训机制，大力加强企业人才的宣传、引进、培训工作，有针对性地为企业引进一批高质量的、实用的技术和管理人才。企业家是各种生产要素的整合者，工业兴县最终要通过工业企业来表达和实现。我们的企业家队伍现在的理念很新，他们主动跟进、接近全国发展的大格局，瞄准全国经济发展的前沿去定位，去分析判断市场，有一批本土的人才在成长，有一批原来靠打工、靠艰苦创业起家的企业家在自我积累，自我提高，自我完善。这些都非常难能可贵，这些企业家，就是将来盐津发展的希望，今后我们要加大这方面的扶持力度，大力营造鼓励改革、支持创新、宽容失败的社会氛围，让我们的企业家放手发展、放胆经营、放心做事、尽展才华。
（四）强化执行力支撑。
执行力事关工作大局，事关工作进展，事关工作成效，执行力不强，就会贻误战机，坐失良机，造成损失。我们过去强调最多的是落实，现在问题最多、难度最大的仍然是落实，今后的工作能不能见到成效的关键还是在于落实。今后一段时期，重点要在以下两个方面增强执行能力，确保工作落到实处：一是解决突出问题。国土部门要编制工业发展用地总体规划，进行工业建设用地开发整理，储备充足的工业发展用地，对符合国家产业政策、投资额在3000万元以上的新建、改扩建工业项目，在支付各项补偿费用和法律规定上缴的各项税费后，地方土地收费可以执行“一次确定、分期偿付”等优惠政策；要建立政府、银行、企业联席会议制度，组织经常性的银企合作及项目推介活动，对金融机构扩大工业信贷投入实行考核奖励，逐步建立中小企业信用担保体系；财政、税务等部门要认真落实优惠政策、放水养鱼，支持工业发展；人事部门要帮助企业培养、引进人才；规划、建设、交通、通信等部门要加快相关基础设施建设。今后，县政府每年将安排一定的工业发展专项资金，支持矿产资源整合、企业技术创新、信息化建设以及工业发展规划的的进一步完善。二是减轻企业负担。企业收费项目和标准要公开透明，力避办事难、乱摊派和重复检查等阻碍企业健康发展的不正之风。对工业项目建设期的各种行政事业性收费实行减免，凡投资1000万元以上的新建工业项目应缴纳的各种费用，属于国家、省和市应收的，按收费标准下限收取；属于县级留用部分以及纯地方性收费，经县以上人民政府批准，可以减免。对收取的费用，要严格管理，建立和完善收费许可、收费明白卡和收费公示制度。
同志们，新的征程已经开启，新的蓝图催人奋进。让我们在县委的正确领导下，牢固树立和全面落实科学发展观，因势利导，乘势而上，从头抓紧，扎实工作，拼搏进取，为推进盐津经济社会又好又快发展作出更新、更大的贡献！
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