| 在全市工业经济联合会第二次常务理事会上的讲话 |
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| 2008-04-14 08:37 文章来源：市政府办 |
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2008-1-23 9:31:00
在全市工业经济联合会
第二次常务理事会上的讲话
市长助理 辛向前
（2008年1月16日）
首先，我代表市政府对市工业经济联合会第二次常务理事会暨企业厂长（经理）座谈会的召开表示热烈的祝贺！市工业经济联合会2006年成立以来，在市委、市政府正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市经济建设这个中心，始终坚持为政府、为企业服务的宗旨，充分发挥参谋助手和桥梁纽带作用，积极主动开展各项工作，宣传贯彻党和政府的各项方针政策，在调查研究、“双向”服务、加强自身建设等方面，都取得了较好的成绩，得到了政府和企业界的广泛支持和信任，为推动我市工业经济发展发挥了积极的作用。下面，我讲三点意见。
一、昭通工业面临的机遇与挑战
在市委、市政府的正确领导下，2007年全市工业经济保持了良好的发展态势。工业总产值达到153.5亿元，工业增加值预计将达到70亿元，比2006年增长15.5%。预计工业四项指标将全面完成省下达的责任目标。节能减排工作稳步推进，2007年，完成与省签订的淘汰落后装置目标任务的91%，单位GDP能耗下降3.5%，节能减排各项目标任务圆满完成。2007年我市加大重大项目推进力度，彝良天力煤电化一体项目、彝良驰宏公司60万吨铅锌选厂及10万吨高压硫酸锌项目、水富云天化煤化工项目、昊龙集团公司10万吨电解锌项目，镇雄、威信煤电项目等一批重点项目加快推进，有力地支撑了全市工业经济的发展。工业园区建设速度加快，园区总体规划、基础设施建设、招商引资、项目储备等各项工作取得实质性进展，园区的聚集效应初步显现。国企改革进入扫尾阶段，截止到2007年底，列入省级考核的138户改革企业，已经完成137户，占任务数的99.3%。列入后3年市级考核的33户改革企业（含省级考核的5户），已经完成30户，占任务数的90.9%。未实施改制的3户企业的改制前期准备工作已基本就绪，改制企业历史遗留问题清理工作取得实质性进展，全市深化国有、集体、股份制企业改革已近尾声。
2008年我市工业经济发展将迎来较好的机遇：一是从国际形势分析，世界经济将继续保持较快增长，经济全球化和区域经济一体化进程加快，国际产业转移速度加快，沿海发达地区资金、技术的转移，给西部工业发展带来了良好的机遇，全球能源紧缺进一步加剧。我市有较为丰富的资源，资源优势进一步显现，必然带动我市工业的大发展。二是我市位于祖国的西部，地处川、滇、黔、渝四省市的结合部，为云南的北大门。随着国家继续实施西部大开发战略、金沙江下游水电开发步伐加快，中国—东盟自由贸易区、长江经济带和川渝经济区建设的快速推进，区位优势将逐步显现，我市工业发展迎来了较好的机遇。三是省委、省政府更加关注昭通的发展，在政策、资金、投资和工业布局等方面更加有利于昭通发展。四是全市交通、电力、教育、卫生等基础建设逐步改善，为工业发展营造了较好环境、创造了必要条件。五是各级干部加快推进工业化的意识在逐步增强，工业强市正逐步深入人心。六是一批大企业、大集团对进入昭通发展的信心进一步增强，一大批重大工业项目前期工作或建设步伐加快，为加快全市工业发展奠定了坚实的基础。
在抢抓机遇的同时，我们也要正视工业经济发展面临的挑战和困难：一是工业经济的结构性矛盾突出。规模以上工业主要由昭通烟厂、云天化公司、昊龙集团公司、侨通公司等少数企业所支撑，工业增加值上10亿元的仅有昭通烟厂。二是基础设施条件有待进一步改善。铁路运力不足，公路等级低、运输不畅的问题仍然存在，严重制约了企业的发展。三是融资渠道狭窄，中小企业融资难。截止2007年5月，全市金融机构人民币存贷差高达85亿元，大量资金转移到发达地区。地方中小企业贷款余额仅占全市贷款总额的15.5%，获得贷款的中小企业仅占全市中小企业总数的8.8%，融资难的问题难以解决。四是国家宏观调控力度加大，使我市工业经济发展速度受到一定影响。我市加快工业经济发展的进程起步晚，而且是以资源型产业为主，国家实施严格的产业政策、土地政策、信贷政策等调控政策，对我市加快工业经济发展造成了一定的影响。五是资源浪费大，环境压力日趋加大。在矿业发展中，一些小矿井采富弃贫，矿产资源浪费和矿山破坏严重，矿产、生物资源开发秩序混乱。六是节能减排任务十分艰巨。“十一五”期间，我市重化工产业仍将加速发展，能耗强度正处于加大的历史阶段，难以摆脱高耗能推动经济高增长的局面。
二、创新思路，全力推进我市工业经济又好又快发展
2008年是我市完成“十一五”规划各项目标任务的关键之年，各级、各部门要在市委、市政府的正确领导下，坚持用科学发展观统领工业经济发展全局，紧紧围绕“三基地，一屏障”的战略目标，以加快发展为主题，创新工作思路，突出工作重点，采取有力措施，努力推进昭通工业又好又快发展。
（一）以大项目带动大发展，增强工业经济发展后劲。
加强重大项目筛选和储备工作，建立和完善重大项目储备库，着力抓好一批投资规模及产业关联度大、带动作用强、技术水平高、市场前景好的重大项目前期工作。积极推动天力公司彝良煤化工一期20万吨电石项目、大关电石项目以及盐津、水富等电石项目建设；推动巧家、镇威两条日产2000吨水泥熟料生产线建设；加快鲁甸昊龙10万吨电炉锌、彝良驰宏锌锗日产2000吨铅锌选厂及深加工项目建设进度；推动盐津10万吨金属硅项目的建设。以大项目带动大建设，大建设发展大产业，大产业支撑大发展，全方位推进技术进步和技术创新工作。
（二）强化工业经济监测与调控，确保各项目标任务完成。
加强经济运行的综合协调和服务，努力缓解交通运输、电力、资金等要素的制约，促进工业经济持续较快发展。认真组织测算工业发展年度目标任务，分解下达各项责任制指标，强化工业经济发展责任目标的考核。继续完善重点企业监测制度，进一步发挥重点企业在工业发展中的龙头带动和辐射作用。充分反映工业发展成果，与统计部门密切配合，及时把符合条件的工业企业纳入规模以上统计。
（三）加快工业园区建设步伐，促进工业经济聚集式发展。
工业园区是调整经济结构，增强产业聚集效应和延长产业链，加快工业经济发展的有效途径和重要载体。加快昭阳省级重点工业园区、水富省级特色工业园区、市级鲁甸茨院工业园区、盐津工业园区、彝良矿冶加工基地以及各县特色工业园区和特色工业小区的规划建设，不断建立完善工业园区的动态监测管理机制，创新园区管理体制，加快园区实施进度，不断扩大招商引资，进一步发挥工业园区的聚集效应，使工业园区成为我市工业发展的增长极和工业经济发展的新亮点。
（四）增强服务意识，加快中小企业发展。
增强服务意识，创新服务方式，加快中小企业创业辅导、技术支持、信息服务、管理咨询、市场开拓、经营管理、对外合作、信用担保、投资融资等领域培育中小企业社会化服务体系建设，鼓励支持综合服务组织和专业服务机构的发展，充分发挥行业协会、商会、科研机构的作用。大力发展咨询、法律服务、科技服务、信息服务、现代物流等中介为中小企业搞好服务，为中小企业做大、做强、做优营造良好发展环境。
（五）抓节能减排工作，推动工业循环经济发展。
加强节能培训，不断提高节能减排管理队伍整体素质；尽快建立和完善科学的监督管理体系，打牢工作基础。组织力量开展对全市的耗能调查，建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费、区域间流入流出及利用效率的统计指标体系和调查体系，实施全市单位GDP能耗指标季度核算制度，建立和完善节能减排指标体系、监测体系、考核体系和公示制度。加大淘汰落后产能力度，继续完善节能减排工作规划和实施方案并认真贯彻落实。
三、 加强自身建设，充分发挥桥梁和纽带作用
昭通市工业经济联合会是一个年轻的协会，在维护企业合法权益、协调市场主体利益、维护行业公平竞争、促进行业生产发展、提高市场配置效率等方面的作用还没有充分发挥出来，希望市工经联在新的一年里，围绕市委、市政府对协会工作提出的“促进产业建设，服务企业发展，规范行业行为”的总体要求，重点做好三方面的工作。
（一）加强调查研究，当好参谋助手。
工业经济联合会作为政府与行业、企业间的桥梁、纽带，要深入基层、深入企业开展调查，研究在市场经济发展过程中的新情况、新问题，及时捕捉工业发展中可能存在的困难和问题，提出有针对性措施和建议，为政府制定政策出谋划策。要紧紧围绕“三基地一屏障”的战略发展定位，对优化产业布局、工业园区建设、节能减排、技术创新及全市经济战略研究等一系列重大问题开展具有前瞻性的调查研究，这样对政府、对企业才更有帮助。同时，政府部门也要重视和配合好工经联的调查研究，多给予支持，对提出的建议及时吸纳，改进工作。
（二）立足昭通实际，切实为企业搞好服务。
昭通工业经济正处于重要起步阶段和加速上升期，我市工业企业规模小，参与市场竞争能力弱，市工经联要多为企业服务，为会员单位服务，为行业协会发展做贡献，帮助工业企业发展壮大。工业经济联合会要利用联系面广的优势，积极组织开展行业培训、交流、咨询等活动，提高企业抵御风险的能力，引导企业走新型工业化道路。对企业存在困难和问题，要及时向有关部门反映情况，为企业的生存和发展积极奔走。
（三）严格遵守章程，不断加强自身建设。
工业经济联合会必须加快自身建设和改革，以适应新形势发展的要求。要进一步解放思想、转变观念，建立健全相应的规章制度，加强与会员间的联系，更好地发挥整体功能和社会功能。要突破部门、地区和所有制的界限，积极发展新会员，充分调动会员的积极性，扩大协会的覆盖面。要依靠自身的努力赢得地位和声誉，通过自己的辛勤工作来增强会员的凝聚力，通过扎实有效的工作提高协会的影响力。
最后，希望市工业经济联合会深入学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住我市改革与发展新机遇，与时俱进，开拓进取，发扬优良作风，深入探索，在新的时期利用新的思路、新的思想，塑造昭通市工业经济联合会新的形象，为推动我市工业经济的持续快速健康发展做出更大的贡献。
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